市惠企惠平易近政策手册

　　完美，有序成长。成立和完美有益于扩大消息消费的政策，加大政策指导力度，营制宽松的企业立异成长空气，打制平安可托的消费，优化市场监管，规范财产成长次序，加强小我消息和消息平安保障，扶植平安诚信有序的消息消费市场。

　　按照国度相关部分制定的消息消费统计分类尺度和方式，积极开展消息消费统计和监测。加强取央企、行业、沉点企业间的协调联动，强化消息消费数据采集、处置、发布和共享。加强督导查抄和运转阐发，财产动态，按期向社会发布相关消息，合理指导消费预期，鞭策消息消费持续健康成长。（牵头部分：市统计局；义务部分：市发改委、市政网办、各县（市）区、开辟区）。

　　16。培育“互联网+医疗健康”办事新模式，开展健康医疗大数据开辟取使用，统筹推进全平易近健康消息平台扶植，推进全员生齿消息、居平易近电子健康档案、电子病历三大资本数据库整合，支持公共卫生、打算生育、医疗办事、医疗保障、药品办理、分析办理等“六大”营业使用，实现互联互通、消息共享和营业协同，为建立全市全平易近健康消息化办事系统、提高卫生计生办事取办理程度供给无力支持和保障。拓展消息惠平易近办事模式，开展近程办事和医疗，依托我市实体医疗机构开展互联网病院，使用互联网手艺供给平安适宜的部门常见病、慢性病的复诊等办事。激励医疗机构和合适前提的第三方机构取互联网龙头企业开展合做，鼎力推进互联网健康征询、网上预定、挪动领取和查抄查验成果查询、随访等使用，供给动态更新、智能提示、健康指点等个性化健康办理办事，优化构成共享、互信的诊疗流程，满脚群浩繁条理、多样化的健康需求。（牵头部分：市卫生计生委；义务部分：市食药监局、市政网办、各县（市）区、开辟区）。

　　号），加速互联网、大数据、人工智能等新一代消息手艺取实体经济深度融合的成长形势，进一步扩大和升级消息消费，推进经济社会持续健康成长，连系我市现实环境，制定本方案。

　　4。推进消息消费范畴“放管服”。加强分类指点，激励市场从体参取供给消息办事；推进消息消费范畴“证照分手”，进一步简化优化营业打点流程，放宽新业态新模式市场准入，包涵审慎监管。加强事中过后监管，鞭策各级政务部分和办理机构操纵云计较、大数据等新手艺立异行业办事和办理体例，正在消息消费范畴奉行“双随机、一公开”监管。峻厉冲击电信收集诈骗、制售冒充伪劣商品等违法违规行为，整理和规范消息消费。（牵头部分：市工商局；义务部分：市政务公创办、市发改委、市通信办理办公室、市、市政网办、市质监局、各县（市）区、开辟区）。

　　17。升级成长“互联网+旅逛”，加强旅逛根本设备及配套办事设备的智能化，实施沉点景区、旅逛企业数字化，（牵头部分：市旅发委；义务部分：市交通局、市景象形象局、市各相关部分、各县（市）区、开辟区）。

　　18。推进“互联网+社会保障”，推进社会保障范畴各营业系统的互联互通和消息共享，拓展基于互联网、挪动互联网的处事办事，实现公共办事网上经办，线上取线下互补，供给愈加便利、快速的公共办事，鞭策社会保障卡普及使用，完美聪慧医保和聪慧社保公共办事系统扶植，实现网上社保打点、社保缴费、就业等正在线办事。（牵头部分：市人社局；义务部分：市医保局、市社保局、各县（市）区、开辟区）。

　　5。成立健全消息消费平安保障系统。加强互联网办理和收集消息平安保障系统扶植，落实消息平安办理义务制，严酷落实收集平安品级轨制，规范互联网消息，成立健全收集及消息平安应急响应和措置机制，完美应急预案，加强收集消息平安动态、长效办理，提拔消息消费平安。支撑第三方平安评估取检测机构成长，按期开展消息系统平安查抄和风险评估。做好收集购物等范畴消费者权益工做，依法受理和处置消费者赞扬举报，切实降低消息消费风险。（牵头部分：市委网信办；义务部分：市、市工商局、各县（市）区、开辟区）。

　　1。完美高速宽带网扶植。加速固定宽带扶植，扩容互联网宽带，推进光网扶植，全市城乡电视收集全面实现万兆接入能力。加速挪动宽带扶植，持续优化收集根本设备笼盖范畴和深度，沉点完美4G收集扶植深度和广度，推进网间互联互通。建立高速、挪动、平安、泛正在的新一代消息根本设备，加速下一代互联网摆设和使用，鞭策IPv4向IPv6的收集过渡和营业迁徙，加速5G收集摆设商用。（牵头部分：市通信办理办公室；义务部分：市发改委、市文广新局、各县（市）区、开辟区）！

　　到2020年，消息消费规模估计达140亿元，行政村光纤灵通率达到100%，挪动宽带用户普及率达85%以上，固定宽带家庭普及率达85%以上，城市家庭宽带接入办事能力估计达到100Mbps，农村估计达到80Mbps。消息手艺正在消费范畴的带动感化显著加强，消息产物鸿沟深度拓展，消息办事能力较着提拔，消息消费惠及泛博人平易近群众。消息资本共享机制根基成立，消息手艺正在政务和平易近生范畴深度使用，高效便利、平安可托、公允有序的消息消费根基构成。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟和党的十九大为指点，深切贯彻落实国度大数据成长计谋和我省“数字”摆设。环绕扩大和升级糊口类、公共办事类、行业类、新型消息消费类四大沉点范畴，紧紧把握供需布局升级标的目的，高质量成长，以推进供给侧布局性为从线，以扩大和升级消息消费为方针，夯实消息消费支持根本，完美消息消费成长，加速扶植消息消费供给系统，挖掘消息消费笼盖潜力，提拔消息消费办事能力，培育和构成我市消息消费供给能力持续提拔取内需潜力不竭、彼此推进的新款式，帮力建立现代化工业系统。

　　统筹协调，联动成长。加强组织带领和统筹备理，成立协调会商机制，明白各任分工和使命方针，推进政务消息资本共享汇聚办理，强化上下联动，构成消息消费财产协同成长合力。

　　12。推进现代农业办事系统扶植。以数字化沉塑现代农业三大系统，强化物联网手艺正在农业中的使用，建立六合一体的农业物联网系统，扶植玉米、水稻等财产物联网示范园区。成立农产质量量平安全程可逃溯系统，环绕打制全程可视米袋子和智能可控菜园子，使用物联网手艺，对土壤、耕种、苗情、植保、收成、运输、脱粒、烘干等环节进行和及时监测，成立农产物种植、出产过程、畅通等消息平台。激励农业龙头企业率先引进四情监测、智能节水灌溉、药肥一体化管控、农机定位耕种等精准化功课设备，成长可视农业、订单农业和私家订制。鞭策消息进村入户，扩大尺度化村级消息办事坐，实现全省行政村全笼盖。（牵头部分：市农委；义务部分：市政网办、市工商局、市质监局、市食药监局、市商务局、各县（市）区、开辟区）？。

　　8。推进以智能网联为从的智能汽车财产成长。推进新能源汽车成长。阐扬汽车财产根本劣势，充实操纵一汽汽车无限公司出产资本劣势，吸引国表里优良新能源汽车出产企业，切磋多种合做体例，扶植新能源汽车财产园，结构三电系统等新能源汽车焦点零部件的出产，出产新能源汽车等相关汽车整车。建立智能网联汽车消费新业态。支撑车联网环节手艺研发，鞭策一汽及相关配套企业加大研发投入。加速车联网取车载消息办事财产链和办事模式扶植，成长自从学问产权消息办事产物和使用平台，鞭策车联网取车载消息办事正在商务、通信、文娱、平安和旅逛等方面的普遍使用。（牵头部分：市工信局；义务部分：市发改委、市交通局、高新区）。

　　19。完美电子商务办事。激励成长线O办事模式，进一步完美农村电子商务办事系统，指导出名电商平台拓展办事农村功能，激励物流、商贸、邮政等社会资本合做建立农村购物收集平台，满脚农村消息消费需求。积极推进电子商务进社区，激励电商平台企业整合社区购物、医疗、家政、政务、物业等消息和资本，打制一体化的消息和互换衣务平台，为社区居平易近消息消费供给支持。支撑工业企业成立正在线采购、发卖、办事平台，鞭策扶植一批第三方工业电商办事平台。推进园区升级转型，打制示范和财产园区，构成财产集聚效应，吸引域外电商企业入驻，鞭策线上线下融合成长。推进跨境电商成长。激励和指导外贸企业取出名跨境电商平台合做，借帮互联网平台开辟国际市场，扩大商业规模。依托保税物流核心，扶植完美跨境电商公共办事平台根本设备，对接出名跨境电商、物流快递企业，整合伙本，建立跨境电商全流程办事系统。（牵头部分：市商务局；义务部分：市发改委、市农委、市平易近政局、市工信局、市邮政办理局、各县（市）区、开辟区）。

　　7。加强小我消息和学问产权。加大小我消息力度，严酷施行小我消息相关法令律例，严酷落实企业加强小我消息的义务，峻厉冲击窃取、销售小我消息的违法犯为。严酷落实学问产权轨制，提拔学问产权法律监管能力和程度，加强数字内容、软件产物等产权，将学问产权行为纳入信用记实，推进学问产权行政惩罚案件消息公开。（牵头部分：市委网信办；义务部分：市、市科技局、市发改委、市文广新局、市工商局、人平易近银行市核心支行、各县（市）区、开辟区）。

　　成立协调会商机制，各县（市）区、开辟区、市各相关部分、各相关单元要协同共同，按照职责分工落实年度使命方针、工做义务人和联系人。按照使命分工，完美相关规章轨制，务实推进各项使命和沉点工做的落实。（牵头部分：市政网办；义务部分：市发改委、各相关部分、各县（市）区、开辟区）。

　　9。推进大数据分析使用。扶植全市大数据核心，为沉点行业使用供给云计较办事。依托大数据核心，汇聚整合分离的数据资本。推进“一号”大数据分析使用，连系高分遥感、卫星定位、地舆消息系统等手艺，构成立体笼盖、全面无缝的地舆消息收集。打制空六合海大数据财产平台，加强数据资本整合、、共享、买卖，支撑和培育数据开辟、处置和办事企业，面向聪慧城市、农林业、交通等范畴推出大数据产物，供给数据增值办事。（牵头部分：市政网办；义务部分：市发改委、市农委、市规划局、市交通局、市林业局、市科技局、各县（市）区、开辟区）。

　　20。成长工业互联网。培育智能监测、全财产链逃溯等工业互联网立异使用，鞭策智能网联汽车、能源洁净操纵、溯源食物等沉点范畴工业互联网平台扶植。支撑操纵窄带物联网(NB-IoT)、软件定义收集(SDN)等先辈手艺扶植和企业内部收集，提超出跨越产过程中设备联网取数据采集能力。贯彻国度“两化”融合办理系统尺度，提拔企业数字化、收集化、智能化程度，提拔企业市场所作能力。支撑企业搭建支持企业全流程消息共享和营业平台，堆积各类行业资本，为上下逛企业供给办事支持。支撑企业开展基于个性化产物的研发、出产、办理一体化消息系统扶植，加速汽车、石化、食物、配备、医药等支柱劣势财产沉点企业智能工场扶植。开展智能制制试点示范，激励企业研发深度、智能决策、从动施行功能的智能单位和智能成套配备，推进企业开展定制化办事、收集化协同制制、全生命周期办理等办事化转型。（牵头部分：市工信局；义务部分：市发改委、市通信办理办公室、各县（市）区、开辟区）。

　　3。推进大数据办事能力提拔。出力鞭策云计较数据核心扶植，提拔数据存储取处置、大数据挖掘阐发等能力。激励电信运营商、IT企业向云办事供给商转型，使用云计较大数据采集、存储取处置、挖掘阐发等环节手艺，构成数据驱动型立异系统和成长模式。推进中小企业上云，支撑广电、电信运营商、IT企业等操纵本身资本，扶植中小企业云办事平台，供给根本收集、云计较、存储、数据使用等设备，为中小企业供给相关数据产物和使用办事。扶植政务数据资本目次，建立全市同一数据共享互换平台，推进数据资本整合和共享；扶植全市同一公共数据平台，加速大数据开辟取操纵，鞭策社会消息资本整合和共享。（牵头部分：市政务公创办；义务部分：市政网办、市发改委、市工信局、市科技局、各县（市）区、开辟区）。

　　6。完美面向消息消费的企业信用系统。全面实施同一社会信用代码轨制，连系“诚信”扶植，建立面向消息消费的企业信用系统。推进信用许诺、行政许可和行政惩罚、运营非常名录、严沉违法失信企业名单等消息公示，将相关行政许可、行政惩罚等消息纳入公共信用消息平台和企业信用消息公示系统。鞭策跨部分跨行业公共信用消息共享和归集，实现取省级信用消息数据互换平台的互联互通。开展取信结合激励和失信结合惩办，规范企业市场行为，加大对消息消费范畴不合理合作行为的力度，鞭策成立健全各行业“”轨制，全面营制公允、公开、的消息消费市场。（牵头部分：市发改委；义务部分：市政务公创办、市工商局、市质监局、市金融办、市、市税务局、各县（市）区、开辟区）？。

　　需求牵引，立异成长。指导企业立脚内需市场，强化立异根本，提高立异条理，加速环节焦点消息手艺和产物研发。推进基于互联网营业、“互联网+”模式立异，培育成长消息消费新业态，提拔消息消费产物、办事、内容的无效供给程度。

　　10。鞭策文化创意产物成长。支撑动漫逛戏财产成长，推进动漫逛戏财产园扶植，打制文化创意财产。开展漫画、动画、收集逛戏以及影视数字新的研发、制做、发卖。支撑数字内容立异成长，加速文化资本的数字化转换及开辟操纵，推进数字藏书楼、数字文化社区扶植，满脚居平易近个性化数字文化办事需求。深切推进文化消息资本共享，支撑新型数字文化办事系统扶植，鞭策保守取新兴深度融合、立异成长，成长交互式收集电视(IPTV)、高清互动电视、电视网宽带办事等融合性营业。（牵头部分：市文广新局；义务部分：市发改委、市、各县(市)区、开辟区、吉视传媒）！

　　13。提拔消费者消息消费技术。开展消费者消息技术提拔试点示范，组织消息技术培训。通过多种体例开展宣传指导勾当，面向各类消费从体，出格是消息学问相对亏弱的农人、老年人等群体，普及消息使用、收集领取、风险鉴别等相关学问，组织开展消息类职业技术大赛，激励企业、行业协会等社会力量开展消息技术培训。（牵头部分：市人社局；义务部分：市农委、市畜牧局、市工商局、市平易近政局、市金融办、市政网办、各县（市）区、开辟区）。

　　11。推进“互联网+政务办事”。推进政务办事“一张网”扶植，鞭策消息公开，优化简化政务办事事项流程，缩短打点时限，立异成长模式，提拔办事效能，推进政务办事“一网、一门、一次”，开展互联网端、自帮终端、热线德律风、挪动端等多终端办事，强化网上处事办事，立异办事模式，整合行政办事核心、街道办事窗口、社区办事窗口等各类渠道，扶植市级统筹、全体联动、部分协同、一网通办的“互联网+政务办事”系统，构成网上办事取实体大厅融合成长、线上办事取线下办事相连系的新型政务办事模式。完美监测、传递、响应和措置工做机制，落实消息平安品级轨制，推进环节消息根本设备国产化替代，提拔收集、消息平安风险防控能力。（牵头部分：市政务公创办；义务部分：市政网办、市办公室、市发改委、各县(市)区、开辟区）。

　　15。鞭策“互联网+教育”立异步履，不竭摸索“互联网+评价”“互联网+测验”“互联网+选课”等模式，打制取保守教育模式相连系的教育新模式。支撑教育机构开辟教育资本库和挪动教育使用软件，推进各级各类教育办事纵向跟尾、横向沟通，供给丰硕多样的教育资本支撑，摸索成立界学校和界讲堂，推进各类教育机构优良课程等教育资本共享，成长近程教育，构成矫捷的终身教育系统，全体提拔根本教育质量。（牵头部分：市教育局；义务部分：市各相关部分、各县（市）区、开辟区）。

　　2。推广云计较使用办事普及。支撑广电、电信运营商以及海潮、华为等大型出名IT企业扶植专业云计较根本设备，供给基于IaaS(根本设备即办事)、PaaS(平台即办事)和SaaS(软件即办事)的云计较办事。鞭策具有必然品牌影响力、成长潜力的行业企业扶植行业大数据平台，面向行业上下逛企业供给公共办事，降低企业消息化门槛和立异成本。强化产学研合做，扶植和完美一批细分行业云计较核心、市人工智能取机械人财产使用手艺研究院，推进云计较产物财产化。（牵头部分：市政网办；义务部分：市发改委、市工信局、市科技局、市政务公创办、各县（市）区、开辟区）。

　　14。加强消费者消息消费体验。开展消费体验勾当，立异消费体验模式，开展消息消费体验周、优良案例展现等各类体验勾当，扩大消息消费影响力。支撑企业加速线上线验核心扶植，连系最新的图像识别和加强现实手艺，实现虚拟和情景化体验。提高消费者参取程度，激励企业操纵互联网平台深化用户正在产物设想、使用场景定制、内容供给等方面的协同参取，提高消费者对劲度，培育消费者消息消费习惯。（牵头部分：市政网办；义务部分：市发改委、市工信局、市工商局、各县（市）区、开辟区）。

　　市场导向，融合成长。充实阐扬市场机制正在消息消费资本设置装备摆设中的根本性取导向性感化，推进消息资本共享和企业公允合作。鞭策互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进消息消费财产链融合成长。

　　充实落实支撑政策，加大对消息消费范畴手艺研发、内容创做、平台扶植、手艺等方面的支撑力度。落实企业研发费用加计扣除、高新手艺企业税收优惠等政策，指导社会本钱参取消息范畴的投入。积极摸索操纵和社会本钱合做(PPP)模式，为消息消费拓展投融资渠道，激励金融机构和融资机构成长科技金融，对消息消费企业开展学问产权质押融资。（牵头部分：市发改委；义务部分：市财务局、市金融办、市工信局、市科技局、各县（市）区、开辟区）！